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根据市国资委党委统一部署，2023年3月20日至6月7日，市国资委党委第三巡察组对中共广州市环境卫生机械设备厂有限公司总支部委员会（以下简称“广环厂党总支”）进行了巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、以高度政治自觉扛起整改责任

一是深入学习理论，提高思想认识。广环厂党总支坚持把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的行动自觉，作为贯彻落实党中央决策部署和国资委党委工作要求、推动全面从严治党纵深发展的有力抓手。巡察反馈会后，第一时间召开巡察整改工作动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真学习市国资委党委第三巡察组的反馈意见，研究部署巡察整改工作。

二是强化组织领导，压实整改责任。广环厂党总支以高度的政治责任感，坚决扛起巡察整改主体责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，由党总支书记担任组长，党总支副书记为第一副组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为组员，统筹推进整改工作。党总支书记履行第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责；班子成员履行“一岗双责”，全力抓好各自分管领域和部门的整改工作，通过压力层层传导，把整改责任一级压一级落实到人。

三是健全工作机制，确保整改实效。广环厂党总支召开巡察整改专题组织生活会，班子成员聚焦巡察反馈的问题和意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析思想根源、严肃开展批评与自我批评，全面梳理巡察反馈意见，坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合，明确整改落实措施及任务要求，建立问题、责任、任务“三个清单”，形成巡察整改台账，建立整改情况定期报告机制，加强督促检查，确保整改工作有序推进。

二、坚持问题导向、不折不扣落实问题整改

1.针对政治理论学习不深不透问题的整改。一是进一步明确“第一议题”学习要求，修订《“第一议题”学习制度》，加强学习成果向解决企业目前面临问题，推动企业高质量发展的转化；二是建立政治要件闭环管理机制，将针对“第一议题”学习结合企业实际提出的贯彻落实措施，纳入台账管理，及时跟踪督办落实情况，做到第一时间传达学习、制定落实举措。

2.针对转企改制不彻底问题的整改。一是推进降本增效，通过强化采购和设计降本，实现产品成本下降；通过精简委外服务人员、优化通勤班车线路等措施实现管理成本下降；二是实施人员优化，持续降低间接人员比例，有效压降管理成本；三是建立市场化选人用人机制，推行中层干部任期制和契约化管理，落实中层干部进行劳动合同续签考核评估；四是推进市场化薪酬改革，发布销售人员市场化管理机制实施方案，落实销售业绩与绩效奖金挂钩联动；五是探索新型合作方式，与同行企业建立纯电动环卫车技术合作，联合开发了纯电动环卫专用车，提升公司市场竞争力。

3.针对公司治理主体权责不清问题的整改。一是厘清公司治理主体权责，严格按照程序单独召开公司党总支、经营班子、董事会；二是厘清党组织前置研究事项清单，严格区分党总支前置研究和审议决策事项；三是严格按议事规则落实总经理主持经营班子会议并末位表态，确保各治理主体按决策权责各施其责。

4.针对董事会机构不健全问题的整改。一是健全董事会机构，召开职工代表大会补选职工董事并完成商事变更手续；二是组织人员参加董事会规范运作培训会议，接受集团办公室现场监督检查，强化董事会会务管理，全面规范会议各项流程，严格做好会议记录并落实签字确认要求；三是强化监事监督职能，要求监事列席董事会会议，并在会前提前审核议案材料，会上针对性发表意见，并如实记录归档。

5.针对市场开拓能力严重不足问题的整改。一是加大开拓行内环卫运营企业客户，对接多家运营企业需求，探索新的业务增长点；二是深入开拓外部市场需求，深挖本地街道、清扫保洁、物业管理公司的采购需求；三是结合市场调研情况，制定《产品价格调整方案》，优化产品营销政策，进一步提高产品价格竞争力。

6.针对经营模式因循守旧问题的整改。一是加强沟通协作，深挖内部市场需求。通过试点开展部分压缩站维修管养业务，推动压缩站维修管养业务年度框架协议签订；二是探索建立“装备+运营”的多元化业态，通过申请城市生活垃圾经营性清扫、收集服务资质，为进军清扫保洁业务做好铺垫；制定设备销售融资租赁方案，推广融资租赁或分期付款等新型商务模式；三是组织调研走访街镇环卫所，摸查环卫装备需求，深耕本地市场；同时主动对接其他市属国企，谋划新的业务增量；四是通过发布公司和产品宣传视频，利用多种宣传媒介，加大新产品推广及公司对外宣传力度，创新推广模式。

7.针对产品类型少研发产品没有市场问题的整改。一是聚焦新能源领域，加大推进新能源产品研发力度，完成多项纯电动环卫装备研发；二是加大清扫保洁型谱拓展，完成多款保洁系列产品研发。

8.针对生产模式亟待转型问题的整改。一是提升生产制造标准化水平。加大生产过程工装模具开发和使用，针对批量生产产品，推行工装化制作，实现生产工作提质增效；二是提高生产自动化程度。制定并实施餐厨车提升架柔性自动化生产方案，提升餐厨车生产效率；三是推行工时改革。制定临单工时管理制度，规范对临时工单管理；四是优化调整生产模式。推行半流水线作业，编制完成工艺布局作业图和产能提升方案，优化生产流程，提升制造效率。五是大力推动生产辅助人员优化工作，有效管控生产制造成本；

9.针对产品质保期内返修率高问题的整改。一是组织召开配套零部件产品供应链评审会议，相关部门协同对现有供应商、使用品牌进行会审，推进稳定供应链建设；二是推行首件检验制度，对来料和自产零部件均严格执行首件检验制，提前发现并解决问题；三是加大生产过程工装模具开发和使用，确保生产质量；创新性设计使用《生产过程检验卡》，逐步形成车间生产过程自检机制，加强车辆生产过程治理管理；四是强化出厂前检验管控，设置产品最终调试环节管控措施；五是强化产品方案和设计评审工作，设计方案经过多次讨论确定，图纸签审过程中严格校审。产品试制完成后开展试制评审并完善图纸。

10.针对配合合作方进行生产造假问题的整改。一是对合作项目开展自查自纠，经自查除发现问题项目外，其他产品均为本厂自行生产、交付，记录齐全；二是严格落实领料及出入库登记和审核，严格执行“一车一档”、“一来料一档”的原始记录要求，定期分类归档；三是印发实施仓库管理制度，严格落实领料及出入库的相关流程，严禁出具虚假领料单和出入库单据。

11.针对造成大额资金失控问题的整改。一是开展自查自纠，经自查，目前各项资金付款均按制度权限审批支付，无未经审批出借大额资金情况；二是开展内部制度学习培训宣贯，要求严格执行公司财务事项审批管理制度，预付供应商款项前需提交证明材料，并按权限审批；三是组织开展《“三重一大”决策管理制度》学习培训，加强事项审批权限的学习，并严格要求按制度执行；同时，对公司“三重一大”事项管理情况进行自查自纠，并形成自查及整改情况报告；四是举一反三，要求相关部门在商业合作项目中，杜绝先行垫资行为，防范资金成本损失风险，并在分期付款的商务模式中明确对合作方进行严格资信调查，加强资金管控。

12.针对项目监管不力引起纠纷问题的整改。一是认真剖析案例，开展全面自查，发现存在问题并依据《供应商管理制度》规定，扣除相应货款作为整改费用，维护企业利益；二是严格按照《合同管理制度》进行合同审批及履约过程监管；三是签订系列技术协议，进一步明确相关技术标准及质量判定标准；四是加强对报检产品检验单的审核，严格执行“一车一档”、“一来料一档”的原始记录要求，定期分类归档，对产品不符合项实行闭环管理，每月于质量会议通报，相应情况计入部门绩效考核；五是规范委外加工产品的检验管理，修订《广环厂委外产品检验制度》；六是强化对供应商管理，修订《广环厂供应商管理制度》，开展供应商月度考核，对发生质量问题的供应商进行约谈和索赔。

13.针对内控管理不严问题的整改。一是依照企业会计准则和内部控制程序，对涉及代垫资金项目进行全面自查自纠，除发现问题项目外，暂未发现其他产品存在未确认收入的情况；二是明确发货通知审批要求，增加财务部负责人审核签字环节，保证及时确认收入；三是收紧预借款管理，对确需提交代垫的购置税，严格按实际款项审批预借，并督促业务员及时报账，落实“前款不清后款不借”原则。

14.针对组织统筹力度明显不足问题的整改。一是成立全面深化改革领导小组，强化组织领导，会同集团企业管理部研究新一轮国企改革深化提升行动，提出改革举措；二是为强化工作督办，建立工作落实督办机制。

15.针对重点工作任务推进乏力问题的整改。一是建立首办责任制实施方案及工作督办机制，将重点工作任务纳入督办事项，明确责任部门及时间要求；二是强化责任落实和绩效挂钩考核，将重点工作任务完成情况纳入部门月度考核指标，建立督办事项滞后通报机制，保障重点工作任务落地落实。

16.针对“第一责任人”责任落实不力问题的整改。一是规范谈话工作，制定《谈话管理制度》，严格落实“一把手”定期与班子成员谈心谈话和约谈制度并形成记录；二是发布《关于开展公司领导深人基层一线沟通交流活动的通知》，将基层员工对班子成员的评价纳入调研内容，开展公司领导下沉一线沟通交流活动并形成记录。

17.针对“一岗双责”意识不强问题的整改。一是强化班子成员“一岗双责”意识，印发《广环厂关于开展落实党风廉政建设主体责任专题调研活动的通知》，由班子成员落实专题调研工作，扛起对分管领域党风廉政建设责任；二是调整班子分工，落实纪检委员分管纪检室，完善纪检监察专责监督体系；三是由党总支书记与班子成员开展提醒谈话，重申述责述廉的严肃性，明确整改要求。

18.针对领导干部违规兼职问题的整改。一是按照规定，向集团提请主要领导兼任协会副理事长的申请，并获批准备案；二是规范领导干部兼职管理，印发《广环厂党总支关于开展中层及以上干部违规兼职、违规取酬专项整治工作的通知》，在全司范围内开展自查自纠。

19.针对意识形态工作不重视问题的整改。一是进一步强化意识形态工作管理，召开主题教育读书班暨意识形态专题会议，组织专题学习并对上半年意识形态工作总结及相关工作计划作汇报；二是加强对宣传舆论阵地建设及风险隐患排查，印发《关于开展意识形态风险隐患排查的通知》，组织开展意识形态风险隐患排查，对意识形态重点领域开展自查自纠；三是由党总支书记与班子成员开展提醒谈话，重申强调意识形态工作的重要性，明确要求将意识形态工作落实情况纳入“三述报告”。

20.针对“三转”不到位问题的整改。一是落实“三转”工作，经公司党总支研究决定免去现党总支纪检委员兼任的总经理助理职务，聚焦主责主业；二是调整班子分工，落实纪检委员分管纪检室，完善纪检监察专责监督体系。

21.针对同级监督责任未压实问题的整改。一是制定《谈话管理制度》，进一步细化及规范谈话工作要求，以制度化确保监督谈话常态化；二是加强对班子监督力度，党总支书记按照相关规定，对班子成员开展提醒谈话，进一步提升同级监督效能。

22.针对中层干部任职后未及时开展廉洁风险排查问题的整改。一是印发《关于开展廉洁风险排查工作的通知》，对部门负责人及各部门关键岗位开展廉洁风险排查工作，全面深入精准开展风险评级，制定防控措施；二是强化廉洁风险防控，切实开展风险排查，由分管领导审核确认并组织开展廉洁提醒谈话，压实廉洁防控责任；三是结合廉洁风险排查结果，制定《监督检查重点工作计划》；四是建立风险排查定级动态管理机制，持续做好日常风险管控工作，结合岗位变动情况，及时完善风险排查和评定分级工作。

23.针对监督力量薄弱问题的整改。一是强化监督力量，补充党务专员，落实纪检专员专职纪检工作；二是拓宽监督渠道，设立信访举报箱、电子信箱等监督渠道，并向员工宣传公布；三是强化节前廉洁提醒，建立节前短信、发文等廉洁提醒机制，强化纪律意识；根据集团《关于加强党员、管理人员“八小时以外”监督管理工作的通知》，进一步强化对党员、管理人员“八小时以外”的监督管理。

24.针对工程项目管控不严问题的整改。一是对工程项目开展自查自纠，并形成报告；二是进一步规范采购管理，修订《采购管理制度》，明确了“超出30万的工程类项目，严格执行第三方造价出具预算及审定结算”相关规定；三是开展内部制度学习培训宣贯，严格要求工程类变更按集团工程变更管理制度落实。

25.针对采购不规范问题的整改。一是对采购项目开展自查自纠；二是进一步规范采购管理，修订《采购管理制度》，对工程及服务类项目采购做出明确规定，强化相关项目全流程的操作指引；三是组织开展采购项目流程的专项监督检查，并将结果在公司范围内予以通报，限期整改，确保各项采购工作严格按制度要求执行。

26.针对变相增加企业领导人薪酬问题的整改。一是落实立行立改，停止对企业领导班子发放安全奖；二是举一反三，开展自查自纠，制定整改方案，通过纪检室发文通知相关领导班子落实违反规定发放安全奖的清退工作。

27.针对超编使用公务车问题的整改。一是进一步规范车辆管理，将市场部业务车辆列入综合管理部统一管理，明确区分业务用车及公务用车的使用范围；二是发布实施《进一步规范车辆管理的通知》，对公务车、业务用车的用车申请、审批、登记、维修保养等流程作明确规定，并由纪检室定期开展专项监督工作。

28.针对公车管理粗放问题的整改。一是发布《关于进一步规范公司车辆管理的通知》，严格按公务车要求对业务用车进行管理；二是由纪检室每月对公车使用情况进行监督检查；三是对公司公务、业务车统一喷涂公司名称，进一步强化公共监督。

29.针对廉洁谈话走过场问题的整改。一是规范谈话管理，修订《谈话管理制度》，进一步就廉洁谈话的形式要求作详细指引；二是党总支书记、副书记均按要求开展节前集体廉洁谈话；三是谈话内容统一由纪检室派专员做好记录，由纪检室负责跟进检查谈话内容是否符合实际。

30.针对监督检查浮于表面问题的整改。一是提高日常监督的计划性，制定《纪检工作计划》，强化日常监督力度；二是纪检室持续开展党总支重点工作督办，坚持对采购项目管理开展专项监督检查。

31.针对官僚主义仍然存在问题的整改。一是建立联系群众机制，印发《关于开展公司领导深人基层一线沟通交流活动的通知》，积极开展“接待日”、深入一线交流活动，对员工提出的诉求、意见及时作专项研究并予以回复；二是加强作风建设，印发《关于进一步加强作风建设的通知》。

32.针对转企改革脱离群众问题的整改。一是积极强化群团建设，组织开展劳动技能竞赛、主题团日以及篮球、羽毛球等文体活动，进一步加强企业凝聚力；二是用心用情关爱职工，广泛开展节日活动及工会帮扶慰问等系列活动，强化思想政治工作；三是发挥群团组织作用，以党建带群建。广泛发动员工参与民主决策，顺利通过《人力资源管理制度》《绩效管理制度》；补选了工会主席、职工董事，保障组织架构完整；组织开展合理化建议活动，对提出合理化建议的员工通报表扬，对建议被采纳的员工予以奖励。

33.针对破解发展瓶颈办法不多问题的整改。一是新开发多款“拳头产品”，装载量比竞品大幅提升；二是进一步拓展产品型谱，研发清扫保洁类产品；三是加大新能源产品研发投入，共开发多款纯电动环卫车；四是顺应市场需求，增加现有产品经济型配置，进一步提高产品市场适应性。

34.针对党内政治生活不严肃问题的整改。一是组织开展《习近平总书记关于党内政治生活的重要讲话》专题党课，进一步严肃党内政治生活；二是召开巡察民主生生活会、主题教育专题民主生活会，由党总支书记对班子成员批评材料把关，确保批评意见严肃性。

35.针对基层党组织频繁调整，设置不合理问题的整改。一是成立中诚公公司党支部，修订、印发《中诚公公司党支部委员会议事规则》，强化独立子公司的支部建设和党建引领；二是根据业务需要，将总支委员组织关系调整至各下属支部，强化支部标准化建设。

36.针对党建活动经费未按标准计提问题的整改。一是保障党建活动经费，按照标准计提党建活动经费；二是制定党建经费使用计划，加大党建与业务深度融合，把党建经费用到实处，助力企业经营；三是自巡察反馈以来，累计开展各类主题党日活动6次，进一步强化党建引领。

37.针对不注重党组织活动阵地建设问题的整改。一是制定《党员活动室管理细则》，按“六有”标准完善党员活动室配置；二是强化党建宣传阵地建设，在公司OA系统、微信公众号开设“党建园地”板块，定时更新党建工作情况，加强党建工作宣传力度；三是拟定了党员活动室建设方案，进一步加强党组织活动阵地建设。

38.针对会议记录不规范问题的整改。一是进一步规范党总支会议材料，原汁原味记录会议发言，举一反三对经营班子会、董事会会议材料进行自查及整改；二是针对党总支会议记录，规范签发审批流程，落实党总支书记背书签字的要求。

39.针对存在量身定制提拔条件问题的整改。一是制定《干部管理制度》，明确、细化干部选拔任用程序；二是立行立改，选拔考察严把符合条件人选提名关；三是组织人事分管领导、负责人、经办人参加集团人力资源部组织的干部选拔任用等文件宣贯学习，提升公司人事工作的专业水平。

40.针对选人用人重要环节有缺失的问题的整改。一是制定《干部管理制度》，明确、细化干部选拔任用程序；二是组织人事分管领导、负责人、经办人参加集团人力资源部组织的干部选拔任用等文件宣贯学习，提升公司人事工作的专业水平。

41.针对执行回避制度不严格的问题的整改。一是制定《干部管理制度》，明确、细化回避规定；二是组织人事分管领导、负责人、经办人参加集团人力资源部组织的干部选拔任用等文件宣贯学习，提升公司人事工作的专业水平。

42.针对人才结构不合理问题的整改。一是大力开展人员优化工作；二是着力搭建人才梯队，印发《人才梯队建设管理办法》，加大梯队人才培养力度；三是开通免费招聘网站，开发三家环卫装备制造业有丰富合作经验的猎头机构，拓宽招聘渠道引进关键岗位人才；四是补强中层干部，启动干部选拔任用程序。

43.针对人才培养机制不健全问题的整改。一是建立人才培养机制，印发执行《人才梯队建设管理办法》《人力资源管理制度》，进一步加强梯队人才发掘、培养力度，拓宽选人用人渠道；二是建立市场化机制，印发执行《销售人员市场化管理机制实施方案（试行）》，推进销售人员市场化薪酬改革；三是通过内外训结合加强人才培训。

44.针对超量使用劳务工问题的整改。一是梳理现有劳务工人员情况，清退不符合任职条件的劳务工；二是根据公司的业务需要，探索使用其他灵活用工的形式。

45.针对整改责任未压实问题的整改。一是严格落实民主生活会的要求，结合生产经营短板弱项、防范化解风险等情况梳理巡察整改组织生活会、主题教育民主生活会提出的问题清单，明确具体整改措施及责任人；二是通过民主生活会会前谈话，进一步强调党内政治生活的严肃性，要求严格落实查摆问题与整改内容保持对应，确保扎实落实整改工作；三是落实民主生活会会议材料及时整理归档，及时跟进更新问题整改落实情况，落实闭环管理。

46.针对整改问题不聚焦问题的整改。一是建立整改日常监督机制，制定纪检室日常监督工作细则，对各项整改落实情况进行监督；二是组织对内控评价整改问题中未真改实改的问题进行案例分析及学习，汲取经验教训，做到真改实改，改出成效。

47.针对整改监督机制未健全问题的整改。一是建立整改日常监督机制，制定纪检室日常监督工作细则，对各项整改落实情况进行监督；二是强化领导责任制，针对需整改的问题进行研究甄别，由分管领导对整改措施把关定向，确保可操作性和长效性；同时由分管领导监督整改完成情况，确保真改实改。

三、巩固整改成效、推动企业高质量发展

下一步，广环厂党总支将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和重要指示批示精神，持续推动巡察整改落实落细，突出长效机制建设，全面完成巡察整改任务，以整改的实际成效推动企业高质量发展。

一是持续强化理论武装，坚决做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和视察广东、广州重要讲话和指示批示精神，巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，确保习近平总书记重要指示在党总支落地生根。

二是坚决落实“两个责任”，持续推进全面从严治党。持续贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神、深入实施党建引领工程，进一步完善党的全面领导的体制机制，推动党的领导融入公司治理体系。持续深入推进全面从严治党、从严治企，加强压力传导，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，努力营造风清气正干事创业的良好氛围。

三是落实“三新一高”要求，推动企业高质量发展。在对标行业一流高质量发展方案的基础上，形成广环厂改革发展举措，报集团党委会审议，明确公司进一步发展方向。结合新一轮国企改革行动方案，明细改革任务，优化经营策略。大力提升科技创新能力。围绕新能源产品开发，提高研发投入强度，开展重点研发项目攻关，提升关键核心技术研发服务能力，提升竞争优势，培育核心竞争力，实现高质量发展。

四是贯彻新时代组织路线，培养忠诚干净担当的高素质干部。落实好干部标准、突出政治标准，通过内部培养、外部引进相结合，大力提拔重用讲政治、敢担当、干得好的干部，建立和培育忠诚干净担当的中层干部队伍。深入推行经理层成员任期制和契约化管理，构建干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的选人用人机制。大力推进作风建设，引导广大干部在新时代有新担当新作为，为企业高质量发展提供坚强组织保证。

五是建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡察整改成果。坚决履行党总支巡察整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对本次巡察反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。自觉把巡察整改融入日常工作，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改新成效推动广环厂环保装备事业高质量发展。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向广州市环境卫生机械设备厂有限公司纪检室反映。电话：（020）36080952；电子信箱：ghczgb@gzepi.com.cn；通信地址：广州市白云区广花三路466号广州市环境卫生机械设备厂有限公司纪检室（信封请注明“对广环厂巡察整改情况的意见建议”），邮编：510000。