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根据市国资委党委统一部署，2023年3月20日至6月7日，市国资委党委第三巡察组对环境集团党总支开展巡察。2023年7月21日反馈了巡察意见。经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

（一）加强组织领导。环境集团党总支成立“巡察反馈意见整改工作领导小组”，党总支书记任组长，负责全面巡察整改工作，定期研究部署整改工作，听取整改工作情况汇报，督查督办整改工作进程，按时审议并上报整改落实情况，确保巡察整改工作持续改、深入改，改彻底、改到位。

（二）细化整改任务。统一思想认识，班子成员提高政治站位，主动认领问题，并就整改工作作出部署。党总支成员率先集体学习和研究巡察发现的问题，逐项提出整改方向和建议，认真查找原因，针对性制定、细化整改措施，明确整改目标。

（三）全力推进整改。党总支书记认真落实“第一责任人”职责，亲自督促各单位对照巡察组反馈的问题清单，深入研究制定整改措施，明确整改目标、整改要求和整改时限，确定巡察反馈问题整改责任领导、责任部门和责任人。

（四）严肃整改纪律。对照巡察问题认真落实监督责任，对巡察工作中发现的违规违纪问题，通过快查快办、严肃处理，形成震慑效应，强化以案促改，推进源头治理，实现标本兼治。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

（一）针对“政治理论学习不实”问题的整改。

一是将政治理论学习融入日常、抓在经常，印发实施《环境集团党总支学习方案》，明确了学习的方向、方法、内容、频率和组织形式，特别明确了非党员干部的学习要求和安排，提升全体党员、干部理论学习规范化、系统化水平。

二是加强理论学习深度和广度，邀请市委党校教授讲授《中国共产党章程》，环境集团党总支书记就进一步深入学习贯彻党章提出要求。

（二）针对“落实‘第一议题’学习浅表化”问题的整改。

一是印发实施《环境集团党总支2023年第四季度学习计划》，丰富了“第一议题”学习形式，不断提高全体党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。

二是严格落实“第一议题”制度，建立“第一议题”学习的闭环机制，把“第一议题”学习贯彻落实到具体措施、具体部门、具体人。

（三）针对“对运营车辆管理不正规，压缩站卫生状态较差”问题的整改。

一是组织中层以上党员干部学习《习近平总书记关于做好城市工作的重要论述》，进一步明确精细化管理对公司高质量发展的重要作用。

二是建立并规范作业车辆等生产设备、设施的管理要求及标准，印发《环卫作业车辆管理制度》《停车场管理制度》《压缩站管理制度》《环卫运营项目进场管理制度》等制度，建立并规范作业车辆等生产设备、设施的管理要求及标准。

三是印发《生活垃圾收运处置项目绩效考核管理制度》，将相关管理要求纳入考核范围，明确考核指标，对项目规范化管理形成绩效倒逼，促使运营管理质量的持续提升。

（四）针对“运用现代科技手段实现标准化、品质化、智能化未达成目标”问题的整改。

一是逐步扩大智慧环卫平台应用覆盖范围，已完成1260台车辆的智能车载监控设备安装，实现在线监控管理。

二是提高智慧环卫的应用水平，启动了智慧环卫平台第二轮培训，促使项目主要负责人和相关管理岗位尽快熟悉平台功能、掌握各模块实操要求及注意事项，将平台应用融入日常化管理。

三是进一步推动平台应用融入日常化管理，印发实施《智慧环卫监控管理工作方案》，对智慧环卫的规范化使用、维护、管理及违规处置作出了明确规定。

（五）针对“基层党组织应建未建”问题的整改。

一是进一步建立健全基层组织建设，成立了永利yl23455环境集团有限公司第一、第二党支部，选优配齐支部班子成员，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

二是落实党组织“应建尽建”原则，全面梳理现有的独立法人子公司、一体化项目，对具备成立党组织条件的广州南沙环投环境有限公司设立了党支部。接下来将陆续成立党支部或联合党支部，进一步夯实基层党组织力量。

（六）针对“民主集中制执行走样”问题的整改。

加强党内监督，修订完善《党总支委员会议事规则》，进一步明确列席人员范围和职责；组织党总支委员和领导班子成员进行学习宣贯；严格按照要求组织会议、做会议记录纪要，充分落实党总支会议的规范要求，确保决策的民主化、科学化、规范化、制度化。

（七）针对“公司治理主体权责边界划分不清晰”问题的整改。

规范董事会和党总支会运作，修订完善《董事会议事规则》《党总支委员会议事规则》，按照公司章程授予的职权范围，对董事会职权和议事规则作了明确规定，避免会议程序、内容产生错位、重叠，进一步理清公司治理主体权责边界。下一步，将按照章程要求，于每年年底向监事报送监督检查报告，提醒监事列席董事会会议等重要会议。

（八）针对“多重设置治理机构”问题的整改。

组织党政班子成员学习《董事会议事规则》《党总支委员会议事规则》，取消领导班子会重大事项决策职能，明确党总支会与董事会的决策关系，提高履职水平和科学决策水平。

（九）针对“领导班子配置上制约公司治理”问题的整改。

一是充分发挥党总支领导核心作用，修订《党总支委员会议事规则》，不断健全和完善集体领导与分工负责相结合的工作运行机制，提高集体决策的科学化、民主化和规范化水平。

二是根据相关制度规定，修订完善了环境集团工作流程和审批权限，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。

三是完善“双向进入、交叉任职”领导体制，根据党组织要求调整班子分工，环境集团党总支书记不再兼任副总经理职务，领导班子配置更为科学。

（十）针对“规章制度体系不完善”问题的整改。

修订完善《永利yl23455环境集团有限公司纪检机构问题线索管理制度》等10项党建、纪检、职工代表大会制度，推动公司健康可持续发展。

（十一）针对“制度建设推进缓慢”问题的整改。

一是组织领导班子学习《党章》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，深刻领悟党的领导融入公司治理的重要意义，将党的政治优势、组织优势转化为公司高质量发展的强大动力。

二是完善制度建设，印发《“三重一大”决策管理制度》，重新整理“三重一大”事项62项并梳理对应流程，进一步规范了大额资金运作额度。

三是针对中层以上干部组织开展专题培训会议，学习新修订的《“三重一大”决策管理制度》，要求掌握规定、流程，确保涉及“三重一大”的议案、事项不遗漏、有闭环，防范决策风险。

（十二）针对“组织统筹力度明显不足”问题的整改。

一是健全重要事项督查落实机制，建立年度重点工作、重要会议议定事项等督办台账，由办公室在每月的总经理办公会上对督办事项进行通报。

二是对标行业一流企业，明确公司关键领域指标，编制《环境集团对标行业一流高质量发展研究工作报告》，将战略管理、投资发展等工作任务分解至对应的部门，制定具体提升举措工作台账，每季度开展督办管理工作。

（十三）针对“‘智慧环卫’平合应用建设统筹推进乏力”问题的整改。

一是加大“智慧环卫”平台应用建设统筹力度，印发《智慧环卫系统监控工作方案》，制定《智慧环卫平台应用推广工作任务清单》，细化各单位具体任务目标和完成时间，逐级压实责任，通过智慧环卫系统平台不断提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。

二是为提高智慧环卫平台二期建设质量，对二期平台建设需求深入调研，收集意见和建议，为二期平台建设工作提供了有力支持。

（十四）针对“投标项目风险评估不足”问题的整改。

一是规范投标项目管理，加强风险管控，完善投标项目风险评估体系，印发《项目投标管理制度》，建立前期市场信息收集与跟踪管理机制，设立筛选标准，加强投标风控降低风险，实现项目从开拓到运营的全流程风险防范与管理。

二是完善运营项目执行过程中的风险管控机制，印发《全面风险管理制度》，明确规定了运营项目在执行过程中的主要风险管控点和可用管控措施，提高运营人员风控能力，降低运营风险。

（十五）针对“交通事故频发多发”问题的整改。

一是制订《2023年重大隐患专项排查整治行动方案》，开展收运作业行车安全、消防安全、用电安全等隐患排查。

二是加强以案治本安全教育，印发《环境集团交通事故警示录》，收集公司近年发生的事故案例，对其进行详细剖析和经验教训总结，组织各项目负责人、管理人员参加培训，全方位、多角度、多形式开展道路交通安全宣传工作。

三是强化司机的安全驾驶能力，提高安全意识，组织开展车辆盲区演练，进一步促使各单位对车辆盲区采取有效整改措施，降低交通事故的风险。

（十六）针对“安全管理制度未健全”问题的整改。

整改情况：一是强化制度意识和制度执行力，编制《安全管理制度宣贯材料》，组织领导班子、各单位负责人参加培训，提高了各单位负责人对安全管理制度的认识和理解，牢固树立“安全第一、生命至上”的安全发展理念，确保公司安全生产形势的稳定。

二是健全安全管理制度，印发《关于发布环境集团各运营单位安健环管理制度及台账模板的通知》，制订制度模板和台账文件，在对现行安全管理制度全面梳理排查的基础上，对制度进行了补缺或重新修编，进一步明确安全管理主要职责，完善安全管理各项措施。

（十七）针对“交通事故后专项排查整治不彻底”问题的整改。

一是加强典型案例警示教育，组织党员干部、项目负责人前往广东乐昌监狱开展交通安全警示教育暨反腐倡廉警示教育，坚持问题导向，深入剖析典型交通事故案例，让肇事司机现身说法，以案示警、以案为鉴，教育引导司机牢固树立安全生产的观念，自觉遵守交通法规，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。

二是深刻吸取事故教训，脚踏实地抓好措施落实，补强安全底板，印发执行《2023年重大隐患专项排查整治行动方案》，结合重大隐患专项检查，进一步强化安全生产意识。

（十八）针对“谋划区域产业布局有差距”问题的整改。

一是组织中层及以上人员学习集团公司“十四五”战略规划，准确把握环境集团作为“两翼”智慧环卫服务板块，与“环保装备制造共为清洁能源生产板块的重要补充和有效支撑”的定位。

二是印发《永利yl23455环境集团有限公司“十四五”战略实施方案》，立足新阶段，培育核心竞争力，优化产业布局，制定清晰的区域产业战略定位，为公司高质量发展提供可靠的规划保障和科学指引。

三是找准发展方向，印发《环境集团对标行业一流高质量发展研究工作报告》，对标行业先进企业进行专项调研，结合环卫行业未来发展趋势、标杆企业先进经验以及环境集团实际情况，明确战略管理等8个方面的核心竞争力，制订立足广州、服务湾区的发展目标，力争将环境集团建设为省内环卫龙头企业。

（十九）针对“实施‘走出去’力度不够”问题的整改。

一是根据工作实际情况，对公司组织架构和部门职责进行了调整，成立市场部，增强环境集团的市场拓展能力，提升市场占有率。

二是进一步增强公司软实力，完成环境集团培训管理体系、履约能力评价体系、应急预案管理能力评价体系等体系认证，提升公司应标能力。

三是坚定“走出去”战略布局，成立合资公司，开拓广东省内医院、康复医疗机构、疗养院、养老院医养物业服务等新市场业务。   

四是健全市场拓展激励机制，印发实施《市场拓展奖励管理办法》，积极调动全体员工“跑”市场的积极性，提升公司的整体市场拓展能力。

（二十）针对“破解一体化应收账款难题束手无策”问题的整改。

一是强化应收账款管理，修订《应收账款管理制度》，建立应收账款责任机制，每月召开一次应收账款联席会议，通报公司各项目应收账款情况，制定具体催收工作措施，加快公司资金周转，提高公司资金的使用效率。

二是按责任机制要求，在月度应收账款会议上定期分析应收账款回笼问题，成立应收账款工作专班，加快推进相关项目的催收账款工作，多措并举确保公司现金流稳定。

（二十一）针对“整改主体责任未压实”问题的整改。

提高基层党组织生活制度化、规范化水平，印发实施《组织生活制度》，明确党员组织生活的内容、程序、要求，严肃党内政治生活；以检视整改推动主题教育走深走实，建立主题教育整改跟踪机制，定期报送主题教育问题清单整改措施进度情况，明确阶段目标，确保主题教育各项目标任务落实落地。

（二十二）针对“整改长效机制不健全”问题的整改。

一是调整党总支委员分工，由党总支副书记兼任纪检委员。印发《关于调整永利yl23455环境集团有限公司党政领导班子成员及高级管理人员工作分工的通知》《永利yl23455环境集团有限公司关于调整组织架构与部门职责的通知》，由纪检委员分管纪检室，进一步明确细化纪检室职能，强化纪检规范化建设和纪检力量，配齐配足专职纪检人员。

二是建立日常监督机制，印发《关于规范纪检机构监督检查工作的通知》，提出监督工作要求，修订纪检室监督检查登记表，形成存在问题及完成整改的对比，明确整改完成日期，进一步细化台账管理要求，强化纪检督促整改监督责任，确保问题“条条要整改、件件有着落”。

（二十三）针对“没有真改实改，存在‘过关’心态”问题的整改。

一是开展“三重一大”决策管理宣贯，通报“三重一大”决策流程问题处理情况，组织中层以上人员开展专题学习《“三重一大”决策管理制度》《“三重一大”决策事项与决策程序》《合同管理制度》，提高管理人员对制度条款的理解与制度执行的自觉性。

二是为推动问题整改落地落实，规范公司对外经济行为，印发实施《合同管理制度》，明确合同签署工作流程和纪律，提高合同管理水平，维护公司合法权益，进一步强化合同台账登记管理，建立合同签署登记台账制度。

（二十四）针对“履行第一责任人职责有差距”问题的整改。

一是全面落实党中央关于意识形态工作的部署要求，印发实施《环境集团党总支2023年度意识形态工作方案》，进一步压紧压实意识形态工作责任。

二是召开意识形态工作会议，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，听取2023年上半年意识形态工作总结，部署下半年意识形态工作，推进环境集团意识形态工作抓紧抓实，为环境集团高质量发展提供坚强思想保证和精神力量。

（二十五）针对“未成立党风廉政建设领导小组”问题的整改。

进一步完善党风廉政建设工作，成立环境集团党风廉政建设工作领导小组，负责统筹推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务目标的落实，建立党风廉政建设工作机制，研究解决推进各类重大问题，压实全面从严治党主体责任。

（二十六）针对“从严治党压力传导不到位”问题的整改。

深化转职能、转方式、转作风，组织领导班子专题学习《谈话管理制度》，提高政治站位，推动日常谈话、提醒谈话等谈话工作形成常态，层层传导全面从严治党压力，层层压实责任。

（二十七）针对“公司领导对分管的党员日常教育监督管理不到位”问题的整改。

一是领导班子履行“一岗双责”，印发《关于印发环境集团2023年度落实全面从严治党“两个责任”清单、同级监督重点任务清单、领导班子成员权力清单的通知》，细化“两个责任”、同级监督内容，进一步明确领导班子成员对分管党员的日常教育监督管理职责，切实解决责任虚化、空转问题。

二是坚持不懈把全面从严治党引向深入，召开警示教育大会，集体学习违纪典型案例，把典型案例剖深析透，引导干部职工时刻紧绷廉洁自律弦、筑牢拒腐防变思想堤坝，增强规矩意识和纪律意识。

（二十八）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。

一是推动履行“一岗双责”，进一步强化同级监督，领导班子成员之间开展双向约谈，压实压细“双向监督、双向联系、双向促进”，让常态谈话成为干部履职担当的“护身符”。

二是健全领导班子成员党风廉政建设责任制，印发《环境集团党总支领导班子成员调研党风廉政建设工作方案》，明确领导班子对分管领域开展党风廉政建设调研，切实加强了对分管领域党风廉政建设的监督管理。

三是领导班子成员强化责任担当，狠抓责任落实，按照“一岗双责”要求，检查、督促分管领域全面从严治党工作，以书面形式向党总支报告2023上半年分管领域全面从严治党、党风廉政建设开展情况。

（二十九）针对“廉政教育不重视”问题的整改。

一是经常性开展廉政教育，组织环境集团各党支部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等重要论述，进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

二是坚持不懈把全面从严治党引向深入，召开警示教育大会，集体学习违纪典型案例，将身边人身边事作为典型案例，引导干部职工时刻紧绷廉洁自律弦、筑牢拒腐防变思想堤坝，增强规矩意识和纪律意识。

三是丰富廉政教育形式，组织党员领导干部、关键岗位人员前往黄埔育廉馆参观学习；印发《环境集团2023年第四季度廉洁教育计划》，促进党建工作与业务深度融合。

（三十）针对“‘三转’落实不彻底”问题的整改。

一是强化班子成员思想认识，通过党总支会专题学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，加强班子成员对岗位和业务关系的理解和认识，树立依法治企的工作理念。

二是立足“三转”要求，转变思想，落实责任，印发《关于调整永利yl23455环境集团有限公司党政领导班子成员及高级管理人员工作分工的通知》，公司纪检委员不再兼任公司副总经理，进一步强化纪检委员监督职责，切实担负起全面从严治党监督专责。

（三十一）针对“未落实上级纪委关于纪检监察机构规范化建设工作要求”问题的整改。

一是贯彻落实上级纪委关于纪检监察机构规范化建设工作要求，组织党群人事部、纪检室人员专题学习《纪检监察机构规范化建设工作制度》，进一步增强制度执行力，加强落实纪检机构规范化建设。

二是推进“三转”工作落实，印发《关于调整永利yl23455环境集团有限公司党政领导班子成员及高级管理人员工作分工的通知》《永利yl23455环境集团有限公司关于调整组织架构与部门职责的通知》，由党总支副书记（兼纪检委员）分管纪检室，进一步明确细化纪检室职能；增加纪检室人员编制，强化纪检工作力量。

三是制定监督问责工作机制，印发《纪检机构问题线索管理制度》《纪检机构信访举报工作管理制度》，组织开展制度宣贯会议，做到学习全覆盖，认真领会、吃透文件精神，入脑入心、见行见效。

（三十二）针对“纪检监督工作不扎实”问题的整改。

一是加强纪检监督职责，实现监督具体化、规范化、精准化，印发《环境集团党总支年度重点监督工作计划（2023年第四季度）》，促进纪检监督工作与业务工作深度融合，确保纪检监督与业务监督同向发力。

二是强化同级监督，印发《关于印发环境集团2023年度落实全面从严治党“两个责任”清单、同级监督重点任务清单、领导班子成员权力清单的通知》，有力推动同级监督做细做实，锻造更加坚强有力的领导班子。

（三十三）针对“未严格执行纪检工作制度”问题的整改。

一是增强制度执行力，组织纪检委员、纪检室人员专题学习《纪检监察机构规范化建设工作制度》，进一步加强落实纪检机构规范化建设。

二是推进纪检制度建设，印发《纪检机构问题线索管理制度》《纪检机构信访举报工作管理制度》并组织宣贯，明确信访处置审批程序，为全面从严治党提供坚强制度保障。

（三十四）针对“2022年对7名考察对象未严格落实廉政双签”问题的整改。

规范干部选拔任用和管理，组织领导班子及人事管理工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部管理制度》等制度，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。

（三十五）针对“廉洁风险点分析和评级不全面、不准确”问题的整改。

一是结合公司实际，印发《2023年度廉洁风险排查工作的通知》，全面深入精准开展风险评级，完成领导班子成员及关键岗位职工的廉洁风险排查工作，有针对性地制定防控措施，确保廉洁风险可控、能控、在控。

二是领导班子成员履行“一岗双责”，对分管领域中层正职、副职（主持工作）的岗位廉洁风险排查结果进行签名审核，确保廉洁风险点查找精准，进一步强化廉洁防控。

三是坚持问题导向，结合廉洁风险排查结果，印发《环境集团党总支年度重点监督工作计划（2023年第四季度）》，进一步落实好监督第一职责，发挥好党的纪律检查工作，督促环境集团各部门、各子公司、各项目贯彻落实好环境集团党总支各项工作部署，加强对权力制约和监督，将廉洁风险防控贯穿企业发展全过程。

（三十六）针对“执纪问责不严”问题的整改。

一是召开警示教育大会，通报永利yl23455集团内部近年违规违纪案例，用身边事警示身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是强化制度建设，修订印发《公务用车管理制度》，健全公务用车管理内控机制。

（三十七）针对“安全事故频发，未聚焦关键少数，对分管领导开展执纪问责”问题的整改。

进一步强化安全生产责任制，印发《关于印发环境集团2023年度落实全面从严治党“两个责任”清单、同级监督重点任务清单、领导班子成员权力清单的通知》；深化安全生产政治监督，领导班子成员间围绕安全生产进行“双向约谈”，强化安全生产责任落实，全面筑牢安全生产防线。

（三十八）针对“违规发放津补贴及奖金”问题的整改。

一是落实中央八项规定精神，印发实施《关于超范围发放高温津贴的清退方案》《关于违规向领导班子发放安全环保生产奖的清退方案》，梳理高温补贴和领导班子安全环保生产奖超范围发放情况，限期清退，营造风清气正的干事创业环境。

二是修订完善基础制度，严格落实各项条例、文件精神，印发《关于规范环境集团本部高温津贴发放的通知》，明确高温补贴发放人员范围及申请发放方式，强化制度执行，严防乱发津补贴等同类问题再发生。

（三十九）针对“工会经费管理不规范”问题的整改。

严格管理工会经费使用，密切联系群众，梳理并明确清凉饮料发放范围，严格按照一线人员名单进行发放。

（四十）针对“工会存在层级化福利”问题的整改。

建立健全环境集团及子公司各级工会，制定《关于建立环境集团子公司工会的计划方案》，限期有序推进各工会成立工作，完善各工会福利标准，推进工会组织合规化、民主化进程。

（四十一）针对“租赁巡检车辆管理混乱”问题的整改。

一是印发实施《生产辅助用车管理制度（试行）》并组织宣贯，明确项目生产辅助用车管理的职责和内容，界定其管理审批权限。

二是重新梳理生产巡检用车需求，退租26台用车，采购20台新能源车用于业务巡检，按定额分配至各运营项目、子公司使用，保障生产作业有序开展。并将生产巡检用车管理情况纳入环境集团的绩效考核范围，发现问题及时通报整改。

三是为全部生产巡检车辆安装GPS，纳入智慧环卫系统平台进行管理，日常工作中严格按照制度实行管控，印发《公务用车管理制度》，加大对行车过程的管控力度。                                                                                                                             

（四十二）针对“贯彻落实上级重大决策部署流于形式”问题的整改。

一是建立政治要件闭环机制，修订印发《“第一议题”学习制度》，梳理今年以来“第一议题”研讨提出的贯彻落实举措，建立落实台账，重点督办，推动政治要件落实。

二是推动上级重大决策部署落地见效，制定上级重大决策部署的工作台账，强化督办落实。

（四十三）针对“生搬硬套搞拿来主义”问题的整改。

结合公司实际，修订印发《董事会议事规则》，按照章程授予的职权范围进一步明确董事会职权和议事规则；修订印发《风险管理制度》，按照公司最新的组织架构和部门职能，变更了管理部门和首席风控官，提高相关领域管理的效率。

（四十四）针对“对纪委办公室的设置及其部门职能生搬硬套”问题的整改。

一是结合环境集团实际，印发《永利yl23455环境集团有限公司关于调整组织架构与部门职责的通知》，更正纪检室部门名称，重新修订纪检室的具体职能。

二是加强作风建设和人员培训，组织召开环境集团及下属子公司人事培训，进一步提高人事工作能力和水平；对党务工作人员进行培训，进一步提升基层党务工作者业务水平和工作能力，增强党务工作者的责任感和使命感。

（四十五）针对“工作作风不扎实”问题的整改。

推动各级党组织把讲党课融入日常、做在经常，修订印发《环境集团党总支2023年度讲党课工作计划》，提升领导干部讲党课的水平和能力。

（四十六）针对“干部考察预告未盖（代）章”问题的整改。

组织领导班子及人事管理工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部管理制度》等制度，引导领导干部和人事管理工作人员切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。

（四十七）针对“采购不规范”问题的整改。

一是加强制度宣贯，召开巡察反馈意见采购事项及点人点事整改专题会议，针对单一委托方式占比偏高问题进行专题剖析，有针对性地修订制度。

二是建立健全采购管理体系，规范直接委托采购要求，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，对采购计划、直接委托把控等方面进行了明确和细化，规范招标采购的管理和监督。

三是强化合规意识和风险意识，在总经理办公会上对单一委托采购项目的处理情况进行通报；开展《全面合规管理制度》《合同管理制度》《采购管理制度》等多个制度的宣贯会议，开展对各部门、各子公司、各项目负责人和采购对接人员的现场考试。

（四十八）针对“项目三方询价存在关联方关系”问题的整改。

一是加强信息化监管手段，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，明确采购经办人员必须采用信息化手段，对各报价人的关联情况进行复核甄别，审查报价人之间是否存在控股关系、管理人员之间是否有关联，防范串通询价的情形发生，健全企业内部监督管理机制。

二是健全企业内部监督制约机制，加强对供应商的监管，明确采购经办人员工作要求，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，明确如发现报价人之间存在控股关系、管理人员之间存在关联关系，对涉及关联的供应商进行处罚。

三是召开巡察反馈意见采购事项及点人点事整改专题会议，对三方询价存在关联的事项进行分析及警示教育。

（四十九）针对“项目转包第三方，没有挂网而采取线下直接报价”问题的整改。

一是建立健全外委工作管理体系，进一步规范环境集团采购计划管理事项，提高采购计划性及运行效率，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，明确市场拓展业务若需外委（分包），按照环境集团《采购管理制度》《合同管理制度》执行，严格审核外委（分包）业务，原则上使用环投采购网等招标采购平台，确保外委工作合法合规。

二是召开巡察反馈意见采购事项及点人点事整改专题会议，对阳江市垃圾转运项目转包事项，没有挂网而采取线下直接报价的事件进行分析及警示教育。

（五十）针对“违规租地建设停车场”问题的整改。

一是为加强合规管理，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，明确对涉及停车场地、员工宿舍、办公室等不动产租赁服务事项，征求永利yl23455法务、外部律师意见后，才可开展合同审批流程。

二是为强化合规管理，提高法律意识，组织开展《全面合规管理制度》宣贯培训和违规采购警示教育，将违规租地建设停车场作为典型案件进行专项分析。

（五十一）针对“合同审批流程不规范”问题的整改。

一是落实违规处罚，会同环投集团采购中心，对供应商进行处罚，列入黑名单，永久取消其报价、投标资格。

二是为进一步规范环境集团采购工作管理事项，印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，按制度要求开展合同审批流程。

三是加强前置审核管理，印发《合同管理制度》，同步开展制度宣贯、考试活动，提高公司人员防范及控制合同风险能力。

四是召开巡察反馈意见采购事项及点人点事整改专题会议，对未审核租赁物权属关系的事件进行分析及警示教育，提高风险防控能力水平。

（五十二）针对“合同未完成审批流程先盖章”问题的整改。

一是加强合规合同用章意识，印发实施《合同管理制度》并组织宣贯及考试。明确合同流程办理工作等细节，对签署日期做明确要求，要求印章管理员做好监督管理工作，提升合同风险防控水平。

二是印发《关于进一步规范采购工作等事项的通知》，明确合同流程办理、合同章管理监督等相关工作责任。

（五十三）针对“‘头雁效应’发挥不明显”问题的整改。

一是召开专题会议，研究分析2022年经济指标下滑原因，研讨环境集团2023年经营情况及降本增效方案，重点分析一体化项目情况并制定针对性措施，从控制人力成本、油耗、维修费用等方面制定提质增效措施，努力提升项目利润率。

二是编制《生活垃圾收运处置一体化业务运营收支审核报告》并报送至市城管局，申请对2021-2022年作业经费进行清算，调整作业定额及作业单价，确保收入与成本支出匹配且产生合理利润；印发实施《运营项目绩效考核管理制度》，充分调动项目运营管理人员的积极性和主动性，控制项目成本，进一步提高公司经营效益。

三是完善管理人员绩效管理制度，印发实施《环境集团绩效考核管理制度》，将公司各级管理岗人员纳入绩效考核范围，强化部门制度执行力；积极推进经费核算办法修订，启动调价程序，激励各职能部门和运营项目实现管理规范化、精细化。

（五十四）针对“领导班子带领干部职工在市场化拓展、谋划公司运营改革乏力”问题的整改。

一是把握市场机遇，实施公司“走出去”战略，奋力提升市场项目份额，设立合资公司，瞄准广东省内医院、康复医疗机构、疗养院、养老院医养物业服务等新业务；今年承接3个行政区域医疗卫生机构产生的医疗废物。

二是完善市场拓展奖励机制，编制《市场拓展奖励管理办法》，充分调动员工参与新业务开拓及推动转型的积极性和主动性，切实发挥市场拓展奖励的引导激励作用，增强企业市场拓展能力。

（五十五）针对“攻坚克难精神不足”问题的整改。

一是加大一体化改革推进力度，成立一体化改革攻坚组，负责统筹各区一体化改革方案、改革协议、事业单位改制、业务及人员移交方案、进场筹备实施方案等相关工作，加快推进改革工作。

二是以白云项目为样板，梳理事业单位转企改制流程，主动对接各区开展经验分享，环境集团总经理、副总经理带领一体化改革攻坚工作组前往各区分享白云车队转企改制和划转工作经验。

三是妥善推进历史遗留问题解决进程，积极跟进一体化机构改革中存在的公积金社保补缴等历史遗留问题，采取座谈会等形式进行专题交流及问题研究，有效解决补缴问题，把推动一体化改革工作落到实处。

（五十六）针对“组织生活会开展批评与自我批评流于形式”问题的整改。

着力提高组织生活会质量，印发实施《组织生活制度》，明确组织生活会的形式、内容、纪律，避免出现以工作建议代替批评，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，深入查摆问题，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识。

（五十七）针对“基本制度有缺失”问题的整改。

一是推进党支部标准化、规范化建设，印发《党建工作指导手册》，细化党建工作内容，全面提升党支部的组织力，强化党支部政治功能；进一步健全基层组织建设，第一、二党支部分别选举产生支委会，配齐支委班子，加强队伍建设。

二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，组织支部党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，环境集团党总支领导班子成员自觉参加所在党支部组织生活，充分发挥党总支领导班子示范引领作用。

三是进一步规范谈话工作，修订印发《谈话管理制度》，强化对党员领导干部和干部职工的教育、监督和管理，促进环境集团思想政治教育工作规范化、制度化。

（五十八）针对“党建工作不规范”问题的整改。

一是坚持党要管党，在环境集团第一、二党支部开展纪律教育，印发《关于进一步强化党内会议和集体活动纪律的通知》，明确党员干部应当按时按要求参加党内会议和集体活动，提高思想觉悟和政治水平。

二是严肃党内政治生活，组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守政治纪律。

（五十九）针对“党（总）支会议未全面记录”问题的整改。

一是落实规范会议管理要求，印发实施《党总支委员会议事规则》，进一步理顺列席人员范围和要求，为规范列席人员参会、提高会议效率提供制度保障。

二是加强制度宣贯，组织环境集团全体党总支委员和领导班子成员进行学习，强化制度执行与落实。

三是严格按照《党总支委员会议事规则》要求，规范做好会议记录和纪要，提升工作水平和决策能力。

（六十）针对“发展党员资料审核把关不严”问题的整改。

一是高标准高质量抓实抓好发展党员工作，印发《环境集团发展党员工作手册》，严格发展党员程序，强化基层党支部的审核把关作用，层层建立各环节工作责任制，以“硬举措”推动发展党员责任落实到位。

二是在总支会和支委会上组织学习《发展党员工作细则》，进一步提高党总支、党支部领导班子对发展党员工作重要性的认识。

三是新发展的预备党员严格按照程序规范发展，并对入党材料、手续严格把关，确保党员发展的规范性和严肃性，提高党员队伍的综合素质和领导能力。

（六十一）针对“选人用人组织程序不规范”问题的整改。

规范选人用人组织程序，组织领导班子成员学习《党总支议事规则》，强调严格执行末位表态制度与回避制度，提高决策的科学化、制度化、规范化。

（六十二）针对“‘一把手’末位表态没有严格落实”问题的整改。

一是强化民主决策规则意识，将问题列入组织生活会，开展批评与自我批评，深挖思想根源，找准改进措施。

二是组织党总支委员和领导班子成员专题学习新修订的《党总支委员会议事规则》，强调严格执行书记末位表态制度，提高决策的科学化、民主化、规范化。

三是启动“双向约谈”机制，领导班子相互提醒落实好《党总支议事规则》，提升班子队伍的凝聚力和执行力。

（六十三）针对“民主推荐中层干部选拔范围与请示批复不相符”问题的整改。

贯彻落实新时代党的组织路线和干部工作方针政策，严格落实选人用人程序，组织领导班子及人事管理工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部管理制度》等制度，强化党组织领导和把关作用。

（六十四）针对“人才培养不重视”问题的整改。

一是强化人才是第一资源理念，编制《环境集团人力资源发展规划报告》，将人力资源战略性规划与公司整体发展战略联系起来，为实现企业高质量发展提供坚强的人才支撑。

二是加强制度保障，制定《培训管理细则》，完善相关工作和培训经费工作机制，建设学习型、知识性企业。

三是构建科学规范的人才发展治理体系，制定《岗位体系及职业发展通道标准》，进一步规范环境集团员工岗位调整和晋升管理程序，为环境集团长远发展提供人才保障。

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

经过近三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠。下一步，环境集团党总支将继续把推进整改工作与深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果。

一是全面强化从严治党的思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面准确贯彻落实“两个一以贯之”，推动国有企业全面从严治党向纵深发展，在中国式现代化建设中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

二是坚持不懈纠正“四风”开展廉政教育。贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，紧盯重点人、重点事、重点问题，深化源头治理，通过加强制度建设，堵塞监管漏洞，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三是扎实有效推进后续整改走深走实。将巡察整改作为总结教训、查找差距、分析得失、推动发展的强劲引擎。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处，最终实现治理体系整合、程序流程契合、工作标准融合的深化整改目标。

四是全力助推国有企业高质量发展。在全力以赴抓好整改落实，持续巩固提升整改成效的同时，理应注重统筹协调，把整改工作融入环境集团高质量发展全过程各领域，将整改工作推向深入，坚持将制度建设向体系建设推进，坚持将“堵漏洞”作为浇筑高质量发展的坚实基础。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向永利yl23455环境集团有限公司纪检室反映。电话：（020）37051721；电子信箱：hjjtjiweibangongshi@gzepi.com.cn；通信地址：广州市天河区燕岭路436号广环大厦（一、二层）永利yl23455环境集团有限公司纪检室（信封请注明“对环境集团巡察整改情况的意见建议”），邮编：510000。